破舊立新、先行先試、放收結(jié)合、循序漸進(jìn)、穩(wěn)中求進(jìn)……

　　2020年初，在上述改革基調(diào)的指導(dǎo)下，河南教育8項(xiàng)重要改革事項(xiàng)以及“三個(gè)一批”共27項(xiàng)突破點(diǎn)改革任務(wù)，被列入“廳領(lǐng)導(dǎo)突破項(xiàng)目”“處長(zhǎng)出彩項(xiàng)目”，吹響了新時(shí)代河南進(jìn)一步深化教育綜合改革的號(hào)角。

　　“推進(jìn)教育改革是破解教育發(fā)展難題的關(guān)鍵一招。作為全國(guó)第一教育人口大省，作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份，我們必須更多地在改革上下功夫，通過深化改革贏得發(fā)展主動(dòng)！”河南省委常委、宣傳部部長(zhǎng)、省委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、省委高校工委書記江凌在河南省教育綜合改革工作會(huì)上的話語擲地有聲。

　　一年多來，河南省處處奏響教育改革奮進(jìn)曲：襄城、偃師、蘭考從先行先試到先行示范，中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革正在逐步全面推開；“名校+薄弱校”“名校+鄉(xiāng)村校”“名校+新建校”，一批特色教育集團(tuán)的崛起讓集團(tuán)化辦學(xué)模式改革成效初顯；高校書院制育人模式改革，從首批4所試點(diǎn)校正逐步擴(kuò)大到“雙一流”、河南省特色骨干大學(xué)和特色骨干學(xué)科建設(shè)高校……

2020年6月洛陽市偃師區(qū)中心幼兒園召開縣管校聘征求意見專題會(huì)

　　“縣管校聘”改革激發(fā)教師隊(duì)伍活力

　　“20名副高級(jí)以上教師，之前能在一線任教的少之又少，現(xiàn)在全部走上了講臺(tái)，這種情況在過去10年都沒出現(xiàn)過。”襄城縣庫莊初級(jí)中學(xué)校長(zhǎng)蘇東壘的感觸，源自該縣正在深入推進(jìn)的“縣管校聘”改革。

　　作為全省“縣管校聘”改革先行先試區(qū)域，2019年初襄城便率先鋪開此項(xiàng)改革，教師實(shí)現(xiàn)了從“學(xué)校人”到“系統(tǒng)人”的身份轉(zhuǎn)變。

襄城縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)競(jìng)聘上崗學(xué)科科研組團(tuán)隊(duì)，提質(zhì)保量，統(tǒng)籌發(fā)展

　　在襄城縣教體局局長(zhǎng)楊相營(yíng)眼中，“縣管校聘”是被頑疾倒逼出來的改革。

　　隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，襄城縣和其他多數(shù)縣區(qū)一樣，面臨著城鄉(xiāng)、校際師資不均的難題：全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，8個(gè)缺編、8個(gè)超編；城區(qū)周邊學(xué)校教師富余，偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村學(xué)校相對(duì)短缺，部分教師托關(guān)系跑調(diào)動(dòng)“想回城”。另一“表征”是部分教師的職業(yè)倦怠。“改革啟動(dòng)之初，我們將遞交請(qǐng)假條的80多名教師帶去體檢，發(fā)現(xiàn)真正身體不適宜在崗的只有30多人。”襄城縣教體局人事股負(fù)責(zé)人王俊委說，“小病大養(yǎng)”“無病呻吟”，個(gè)別評(píng)上高級(jí)職稱的教師認(rèn)為已經(jīng)碰到了“職業(yè)天花板”，不愿再上講臺(tái)。

　　“教師資源是教育高質(zhì)量發(fā)展的‘水龍頭’，教師一旦被卡住，沒有了流動(dòng)性、主動(dòng)性，教育管理體制改革就喪失了源頭活水。”對(duì)于楊相營(yíng)的這番話，洛陽市偃師區(qū)教體局局長(zhǎng)段武剛有著強(qiáng)烈的共鳴。

2020年8月洛陽市偃師區(qū)教體局召開縣管校聘工作動(dòng)員暨培訓(xùn)會(huì)

　　2019年3月，剛剛調(diào)任洛陽市偃師區(qū)教體局局長(zhǎng)的段武剛決定，把“縣管校聘”改革作為推進(jìn)教育綜合改革的突破口。

　　偃師區(qū)成立黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管的政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，教育、人事、編制、財(cái)政部門配合，組團(tuán)到襄城縣學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，召集專家學(xué)者把脈問診，先后印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)教體系統(tǒng)縣管校聘改革的實(shí)施意見》《關(guān)于在全區(qū)開展中小學(xué)校長(zhǎng)交流競(jìng)聘工作的意見》等6個(gè)“縣管校聘”改革文件，做好改革頂層設(shè)計(jì)；面對(duì)全體教師的疑慮，偃師區(qū)教體局積極做好宣傳發(fā)動(dòng)和政策解釋工作，先后召開教師座談會(huì)40余次，收集征求意見287條，修訂相關(guān)改革文件近20次，將教師隊(duì)伍從“縣管校聘”改革的局外人變成行動(dòng)上的局內(nèi)人。

2020年洛陽市偃師區(qū)教體局出臺(tái)的縣管校聘相關(guān)文件

　　偃師區(qū)伊洛中學(xué)校長(zhǎng)張俊峰對(duì)該縣的“縣管校聘”，坦言有“三個(gè)沒想到”：“一是沒想到會(huì)動(dòng)真格的，讓我這個(gè)50多歲的‘老’校長(zhǎng)戴上老花鏡去答卷子、登臺(tái)競(jìng)聘；二是沒想到輿情剛開始鋪天蓋地，這么快就風(fēng)平浪靜了；三是沒想到改革如此順利，效果這么明顯。”其實(shí)，伊洛中學(xué)的教師總體是缺編的，但改革方案中提出，不管缺編還是超編，都必須有3%的落聘率，這打破了一些人“高枕無憂”的心態(tài)。一名平時(shí)懶散敷衍的教師，落聘后流下了眼淚；一名經(jīng)過“二聘”才上崗的老教師，重新鼓足干勁，主動(dòng)要求增加課時(shí)量，還積極參與到課后延時(shí)服務(wù)中。

　　就這樣，經(jīng)過兩年的“先行先試”改革，襄城、偃師也為全省的“縣管校聘”改革做了“先行示范”。如今，“干與不干不一樣、干多干少不一樣、干好干壞不一樣”的導(dǎo)向樹立起來了，教師爭(zhēng)著上教學(xué)一線；校長(zhǎng)能上能下的氛圍形成了，“走后門”跑調(diào)動(dòng)的少了，不適合教學(xué)的教師退出來了，一股新風(fēng)在教育系統(tǒng)吹拂。

　　同時(shí)，在“先行示范”的帶動(dòng)下，全省“遍地開花”：洛陽在全市14個(gè)縣區(qū)全面鋪開“縣管校聘”改革；開封市將于今年秋季開學(xué)前全面完成改革；寶豐縣探索出一條“兩步走、三統(tǒng)一、四下放、五完善”的“縣管校聘”改革模式……

　　“不適應(yīng)、不符合要求的地方，必須以改革來‘破’，靠改革來‘立’。”江凌表示，“只有從固有思維、原有套路、習(xí)慣做法中走出來，才能激活教育發(fā)展的一池春水。”

洛陽市偃師區(qū)教體局組織全區(qū)中小學(xué)校長(zhǎng)進(jìn)行業(yè)務(wù)能力測(cè)試

　　集團(tuán)化辦學(xué)推動(dòng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

　　“進(jìn)入新時(shí)代，人人心中都有一個(gè)教育夢(mèng)，都有一套度量衡，都期盼加快發(fā)展更加公平、更高質(zhì)量的教育。深化教育改革，就是要積極回應(yīng)群眾關(guān)切，著眼教育上的操心事、煩心事、揪心事，用心用情用力疏堵點(diǎn)、解痛點(diǎn)、破難點(diǎn)，提升人民群眾教育獲得感、滿意度。”河南省教育廳廳長(zhǎng)鄭邦山說。

　　目前，義務(wù)教育階段實(shí)現(xiàn)基本均衡，但城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際、群體差距仍然較大，已經(jīng)成為人民群眾意見最為集中的一個(gè)領(lǐng)域。而推廣集團(tuán)化辦學(xué)模式，是實(shí)現(xiàn)教育優(yōu)質(zhì)均衡的有效途徑。

　　“深化集團(tuán)化辦學(xué)改革不僅有利于擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面、激發(fā)辦學(xué)活力，還有利于緩解擇校矛盾。只有努力辦好每一所家門口的學(xué)校，才能實(shí)現(xiàn)‘讓更多人享受更好教育’的目標(biāo)。”省教育廳基礎(chǔ)教育處負(fù)責(zé)人表示。

　　鄭州市二七區(qū)隴西小學(xué)的集團(tuán)化發(fā)展，有一個(gè)“一條‘紅線’的故事”。

　　“隴西小學(xué)教育集團(tuán)是二七區(qū)最早成立的集團(tuán)校，集團(tuán)兩校區(qū)相距僅400米。”據(jù)隴西小學(xué)教育集團(tuán)理事長(zhǎng)（校長(zhǎng)）張衛(wèi)東介紹，北校區(qū)是隴西小學(xué)本部，教育教學(xué)水平領(lǐng)先；南校區(qū)教育質(zhì)量相對(duì)較低。兩個(gè)校區(qū)的招生范圍，被一條“紅線”隔開。“紅線”的兩邊，是二七區(qū)教育質(zhì)量的兩端。

鄭州市二七區(qū)隴西小學(xué)青年教師述職報(bào)告會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，統(tǒng)一教師考核評(píng)價(jià)

　　2012年，二七區(qū)教體局在隴西小學(xué)試行集團(tuán)化辦學(xué)模式，兩校由兩個(gè)法人變?yōu)橐粋€(gè)法人，兩所學(xué)校變?yōu)椤耙恍蓞^(qū)”。兩校區(qū)首先嘗試了招生地點(diǎn)合并、年級(jí)統(tǒng)一編班等學(xué)生層面的融合，其次推進(jìn)了教師校區(qū)交流、校區(qū)聯(lián)合教研、執(zhí)行校長(zhǎng)派駐等師資層面的融合。幾年下來，南校區(qū)教育教學(xué)質(zhì)量提升明顯。

　　然而，兩個(gè)校區(qū)之間這條分割招生范圍的“紅線”依然挺立。“出于對(duì)兩校區(qū)教育質(zhì)量不均衡的認(rèn)知，小區(qū)適齡兒童的家長(zhǎng)幾乎都希望孩子到北校區(qū)就讀。”張衛(wèi)東說。

　　這條“紅線”讓學(xué)校正視集團(tuán)化發(fā)展并未實(shí)現(xiàn)高位均衡的事實(shí)。為此，隴西小學(xué)教育集團(tuán)實(shí)施了教師崗位調(diào)配、教育教學(xué)管理、教師考核評(píng)價(jià)的“三統(tǒng)一”。2019年，兩校區(qū)之間的“紅線”徹底消失，兩校區(qū)消除轄區(qū)招生界限，年級(jí)學(xué)生合并校區(qū)，北校區(qū)設(shè)置一、五、六年級(jí)，南校區(qū)設(shè)置二、三、四年級(jí)，學(xué)生都能同時(shí)享受到兩個(gè)校區(qū)的優(yōu)質(zhì)資源。

　　這條消失的“紅線”，是對(duì)隴西小學(xué)集團(tuán)化辦學(xué)推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的見證，也是河南推進(jìn)義務(wù)教育集團(tuán)化辦學(xué)改革的一個(gè)縮影。

　　為充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校示范輻射作用，完善強(qiáng)校帶弱校、城鄉(xiāng)對(duì)口支援等辦學(xué)機(jī)制，2020年6月，河南省委、省政府印發(fā)《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的實(shí)施意見》，提出實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，要求“擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，推進(jìn)學(xué)區(qū)化、集團(tuán)化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校與小規(guī)模學(xué)校一體化辦學(xué)改革”。今年4月，集團(tuán)化辦學(xué)模式改革，被河南作為一項(xiàng)重要任務(wù)列入2021年基礎(chǔ)教育綜合改革事項(xiàng)重點(diǎn)推進(jìn)。

　　“到2022年，全省將培育創(chuàng)建不少于100個(gè)省級(jí)優(yōu)質(zhì)特色教育集團(tuán)，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校的輻射帶動(dòng)作用，有效縮小城鄉(xiāng)、校際差距，整體推進(jìn)義務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展。”省教育廳基礎(chǔ)教育處處長(zhǎng)胡全勝表示。

　　高校書院制改革促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展

　　“麗正書院”“河洛書院”“藍(lán)天書院”……如今，進(jìn)“書院”，上個(gè)不一樣的大學(xué)，成為許多河南學(xué)子的選擇。

　　2020年9月20日，第三屆最美大學(xué)生“青春班會(huì)”在河南廣播電視臺(tái)舉行。“全國(guó)向上向善好青年”、新鄉(xiāng)醫(yī)學(xué)院三全學(xué)院畢業(yè)生郝鶯歌分享了自己的心路歷程：“學(xué)校的書院教育給我留下了深刻印象，尤其是德馨書院的‘生命教育’，讓我明白了青年要有擔(dān)當(dāng)精神，當(dāng)國(guó)家和人民需要我們的時(shí)候，要勇敢地挺身而出。”去年疫情發(fā)生時(shí)正值春節(jié)前夕，在武漢實(shí)習(xí)的郝鶯歌等4名三全學(xué)院學(xué)生主動(dòng)退掉回家的車票，留在武漢檢測(cè)新冠病毒樣本，一干就是半年多。

　　“書院教育”緣何贏得學(xué)生肯定？三全學(xué)院黨委書記楊捷說：“針對(duì)高校教學(xué)區(qū)與生活區(qū)分離、師生互動(dòng)與生生互動(dòng)缺失等問題，現(xiàn)代書院可以開闊學(xué)生的視野，健全學(xué)生的人格，更有利于學(xué)生全面發(fā)展，順利成才。”

在新鄉(xiāng)學(xué)院三全學(xué)院智行書院的共青團(tuán)工作站，學(xué)生們或自由學(xué)習(xí)，或舉行小型座談

　　“推進(jìn)教育綜合改革，首要的就是落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。思想政治教育工作是貫穿育人體系的‘紅線’，也是學(xué)校各項(xiàng)工作的‘生命線’。”河南省副省長(zhǎng)霍金花在全省高等學(xué)校書院制育人模式改革現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)上表示。

　　書院制教育通過學(xué)院、書院協(xié)同育人機(jī)制，落實(shí)本科生導(dǎo)師制，加強(qiáng)通識(shí)教育和環(huán)境熏陶，拓展學(xué)術(shù)及文化活動(dòng)，促進(jìn)學(xué)生文理滲透、專業(yè)互補(bǔ)；通過讓不同專業(yè)不同年級(jí)的學(xué)生一起學(xué)習(xí)生活，融合彼此之間分析問題的思維方式，有利于學(xué)生的全面發(fā)展。

在新鄉(xiāng)學(xué)院三全學(xué)院智行書院的黨員活動(dòng)室，學(xué)生們正在調(diào)試體驗(yàn)VR設(shè)備

　　“簡(jiǎn)而言之，學(xué)院‘管’學(xué)生智商，書院‘管’學(xué)生情商。”交流會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，一位高校負(fù)責(zé)人說。

　　去年，河南省確定河南科技大學(xué)、鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院、鄭州西亞斯學(xué)院和新鄉(xiāng)醫(yī)學(xué)院三全學(xué)院4所首批書院制育人模式試點(diǎn)高校。4所學(xué)校大膽探索、先試先行，把全員育人、全程育人、全方位育人不斷推向縱深。

　　“我們把書院建成了課外培養(yǎng)的示范區(qū)、文化育人的試驗(yàn)區(qū)、合作學(xué)習(xí)的拓展區(qū)、師生共享的新社區(qū)，構(gòu)建了思想道德、社會(huì)適應(yīng)、思想表達(dá)、創(chuàng)新思維、領(lǐng)導(dǎo)策劃五大培養(yǎng)模塊，建立了師生共同成長(zhǎng)體，形成了思政教育與素質(zhì)教育、實(shí)踐教育、養(yǎng)成教育相融合的育人體系。”河南科技大學(xué)副校長(zhǎng)宋書中說。

　　鄭州西亞斯學(xué)院有9個(gè)各具特色的住宿書院，覆蓋全校3萬余名學(xué)生，已形成中原地區(qū)規(guī)模最大、體系最全的住宿書院群落。

　　如今，高校書院制育人模式改革，從首批4所試點(diǎn)校正逐步擴(kuò)大到“雙一流”、河南省特色骨干大學(xué)和特色骨干學(xué)科建設(shè)高校……

　　“抓住了育人這個(gè)根本，就抓住了教育綜合改革的靈魂和主線。要牢固樹立系統(tǒng)思維，堅(jiān)持以思想政治教育引領(lǐng)知識(shí)技能教育，以學(xué)生全面發(fā)展為中心，加快構(gòu)建互促并重、相互融合的‘雙軌育人’體系，讓教育回歸育人本質(zhì)、回歸人的全面發(fā)展。”江凌說。（中國(guó)教育報(bào)記者 呂同舟 劉肖 高毅哲 張利軍 劉鈺 楊文懌 李柯）