7月9日上午，全國(guó)生源地貸款啟動(dòng)會(huì)在北京召開(kāi)。魯山縣做為全國(guó)唯一的縣級(jí)單位，代表河南省在會(huì)議上做經(jīng)驗(yàn)交流。魯山縣教體局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)李懷海以《政府主導(dǎo)、教育主責(zé)、社會(huì)參與，共同實(shí)現(xiàn)生源地貸款回收零逾期》為題作典型發(fā)言。

魯山縣是一個(gè)集深山區(qū)、水庫(kù)淹沒(méi)區(qū)、革命老區(qū)為一體的秦巴山區(qū)集中連片特困地區(qū)。總?cè)丝?7萬(wàn)，縣域面積2432平方公里，現(xiàn)有各級(jí)各類學(xué)校473所，在校生21.2萬(wàn)人，其中脫貧家庭學(xué)生2.47萬(wàn)人。自2013年開(kāi)始實(shí)施生源地貸款政策至今，魯山縣累計(jì)發(fā)放貸款2.6億元，資助學(xué)生3.5萬(wàn)人次；累計(jì)回收貸款本息9191萬(wàn)元，涉及學(xué)生2.6萬(wàn)人次。探索出“以政府為主導(dǎo)、以教育系統(tǒng)為主體、社會(huì)共同參與”的三位一體聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，連續(xù)七年實(shí)現(xiàn)生源地貸款回收零逾期。

政府主導(dǎo)，部門聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化生源地貸款組織保障。魯山縣成立了以主管教育副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，教育、財(cái)政、民政等部門共同參與的生源地貸款工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂生源地貸款目標(biāo)責(zé)任書(shū)，壓實(shí)責(zé)任、協(xié)同推進(jìn)。建立了“縣—鄉(xiāng)—村”和“教體局—中心校—學(xué)校”雙線聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為防范生源地貸款風(fēng)險(xiǎn)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

教育主責(zé)，強(qiáng)化管理，擔(dān)當(dāng)生源地貸款回收責(zé)任。一是夯實(shí)人才基礎(chǔ)，建強(qiáng)“一支隊(duì)伍”。2013年，成立了具有獨(dú)立法人資格的學(xué)生資助管理中心，建設(shè)了210平方米的服務(wù)大廳，配備8名專職人員，高標(biāo)準(zhǔn)配置工作設(shè)備，實(shí)現(xiàn)了“機(jī)構(gòu)、場(chǎng)地、人員、經(jīng)費(fèi)”四獨(dú)立。2018年在中心校及各中小學(xué)校成立資助中心，通過(guò)考試公開(kāi)選拔318名資助中心主任，同時(shí)全縣 554個(gè)村委會(huì)，每村確定一名村干部具體負(fù)責(zé)生源地貸款工作，充實(shí)基層學(xué)生資助力量。

二是強(qiáng)化過(guò)程管理，抓好“四個(gè)重點(diǎn)”。貸前重宣傳，政策早告知。精心創(chuàng)作《生源地貸款問(wèn)題解答》、《生源地貸款三步曲》等宣傳材料，詳細(xì)解讀貸款政策與違約風(fēng)險(xiǎn)。辦理重服務(wù)，“點(diǎn)子”惠民生。針對(duì)魯山縣地域面積廣、山區(qū)較多，人口分散、貸款不便的實(shí)際，在不同方位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置四個(gè)代理點(diǎn)，方便學(xué)生貸款、還款。讓政策多跑路，讓群眾少跑路。貸中重聯(lián)絡(luò)，“四心”見(jiàn)真情。秉承“愛(ài)心、熱心、細(xì)心、耐心”四心服務(wù)宗旨，通過(guò)資助熱線、微信群、公眾號(hào)、QQ群等方式，無(wú)節(jié)假日、24小時(shí)為學(xué)生解疑答難，提供貼心服務(wù)，為貸款回收搭建情感紐帶和信息橋梁。貸后重育人，資助潤(rùn)人生。在生源地貸款學(xué)生中連續(xù)舉辦四屆“感恩、勵(lì)志、誠(chéng)信”征文比賽，培養(yǎng)了學(xué)生誠(chéng)信、感恩意識(shí)，為貸后回收奠定了思想基礎(chǔ)。

三是緊扣時(shí)間節(jié)點(diǎn)，落實(shí)“五項(xiàng)任務(wù)”。3-6月，開(kāi)展專項(xiàng)培訓(xùn)。通過(guò)QQ群、微信群、公眾號(hào)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，對(duì)生源地貸款應(yīng)屆高校畢業(yè)生進(jìn)行畢業(yè)確認(rèn)、信息變更、還款流程、違約后果等專項(xiàng)培訓(xùn)。7-8月，提前還款提醒。最遲8月15日前，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)以及電話、短信等多種形式，告知貸款學(xué)生9月1日起需要本人承擔(dān)自付利息，鼓勵(lì)具備還款條件的學(xué)生提前還款。10-11月，年度還款告知。利用短信、電話以及網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提醒所有應(yīng)還本息學(xué)生，告知其還款賬號(hào)、還款流程，提醒他們按照要求結(jié)清應(yīng)還本息。12月，還款通知送達(dá)。發(fā)揮雙線聯(lián)動(dòng)作用，將還款通知書(shū)送達(dá)學(xué)生或家長(zhǎng)，回收貸款。12月20日前，走村入戶家訪。組織專門人員對(duì)未還款學(xué)生逐人家訪，督促學(xué)生或共同借款人及時(shí)還清本息。

四是把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推行“四項(xiàng)制度”。實(shí)行縣、鄉(xiāng)、校資助中心工作人員“分級(jí)責(zé)任制”，任務(wù)分解到人；實(shí)行教體局班子成員“分片督戰(zhàn)制”，提高工作效能；實(shí)行回收情況“日通報(bào)制”，每天按照回收率全縣排名通報(bào)，強(qiáng)化回收責(zé)任；實(shí)行回收成效“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣制”。12月20日后，全縣召開(kāi)總結(jié)會(huì)議，根據(jù)回收效果對(duì)先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力、回收滯后的單位通報(bào)批評(píng)。

社會(huì)參與，多措并舉，共克生源地還款難題。一是“排查法”解決地址不詳問(wèn)題。針對(duì)有學(xué)生家庭地址及聯(lián)系方式變更等情況，通過(guò)協(xié)調(diào)村委會(huì)、公安部門、醫(yī)保部門等相關(guān)單位，通過(guò)摸排、走訪、蹲守等形式，確定學(xué)生新住址，回收助學(xué)貸款，并及時(shí)更改系統(tǒng)信息，以便于開(kāi)展工作。

二是“傳書(shū)法”解決避而不見(jiàn)問(wèn)題。針對(duì)居住外地的學(xué)生，本著為學(xué)生本人負(fù)責(zé)的態(tài)度，想方設(shè)法聯(lián)系其親屬、朋友，轉(zhuǎn)送“還款通知書(shū)”及貸款逾期風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任書(shū)，督促及時(shí)歸還貸款本息。

三是“墊付法”支持誠(chéng)信少年。對(duì)于一時(shí)因?yàn)樘厥庠驎簳r(shí)不能及時(shí)還款的學(xué)生，在對(duì)學(xué)生進(jìn)行充分了解的基礎(chǔ)上，資助中心工作人員在村委會(huì)人員的見(jiàn)證下，以個(gè)人名義先行墊付，保證不出現(xiàn)貸款逾期現(xiàn)象。

四是“造勢(shì)法”嚇退賴賬僥幸心理。對(duì)于個(gè)別有還款能力但存在賴賬僥幸心理的學(xué)生或家長(zhǎng)，邀約鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府干部、村委會(huì)干部、學(xué)校校長(zhǎng)及中心校人員，集體到借款學(xué)生家中，送達(dá)《貸款逾期提醒通知書(shū)》，宣讀逾期責(zé)任條款，并要求學(xué)生或家長(zhǎng)在《逾期提醒通知書(shū)送達(dá)回證》上簽字按指印。（教育時(shí)報(bào)記者 王星飛 通訊員 趙紅霞）