為進一步鞏固拓展教育脫貧攻堅成果，加快鄉(xiāng)村振興步伐，南陽市教育局近日出臺《南陽市義務教育控輟保學專項行動工作方案》，依法保障適齡兒童少年接受義務教育，確保“義務教育有保障”。

控輟保學是教育脫貧攻堅“兩不愁三保障”中義務教育有保障底線目標的重要內(nèi)容，也是實現(xiàn)鞏固拓展教育脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要任務，事關鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，事關未成年人權(quán)益保障，事關社會和諧穩(wěn)定。南陽市教育局通過以法治輟、以質(zhì)保學、以情勸學、以資助學等措施，完善控輟保學工作機制，實現(xiàn)“所有適齡兒童少年一個不少全部入學、所有小學畢業(yè)生一個不少全部升入初中、所有在校生一個不少全部得到鞏固”工作目標，不斷提高義務教育普及程度，促進教育公平，努力辦好人民滿意的義務教育。

健全義務教育有保障長效機制。南陽市教育局聚焦重點地區(qū)、重點人群、重點問題，堅持精準施策，確保除身體原因不具備學習條件外，義務教育階段適齡兒童少年“應入盡入”，對已輟學的學生，要加大勸返復學力度，確保輟學學生“應返盡返”，持續(xù)鞏固控輟保學攻堅成果，實現(xiàn)義務教育階段輟學學生動態(tài)清零。

確保適齡兒童少年“應入盡入”。南陽市要求各地各學校切實履行控輟保學法定職責，堅持免試劃片就近入學，健全以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女義務教育入學政策，保障適齡殘疾兒童少年平等接受義務教育的權(quán)利，認真細致做好隨遷子女入學和留守兒童、適齡殘疾兒童入學工作，確保義務教育適齡兒童少年一個都不少，全部接受義務教育。

深入排查摸清學生底數(shù)。南陽市要求各縣區(qū)教育行政部門在開展“拉網(wǎng)式”大檢查的基礎上，再次核查疑似輟學學生，確保“一個都不能少”。各地教育行政部門會同公安、司法、人社等部門組建工作專班，組織開展控輟保學專項行動。通過學籍管理系統(tǒng)與戶籍管理系統(tǒng)的比對，摸清適齡人口就學底數(shù)；依據(jù)學籍及在校生名冊對實際在校學生再次逐一現(xiàn)場核查，尤其把市鄉(xiāng)村振興局下發(fā)的“三類”監(jiān)測戶學生、6-15周歲學生作為核查重點，全面掌握學生在學情況，確保底子清、數(shù)據(jù)明。

堅持一人一案因人施策原則。南陽市各地各學校綜合運用感情的、經(jīng)濟的、行政的、法律的等多種方式開展勸返復學工作，堅決防止輟學新增和反彈。對于按時返校的學生，要求班主任務必第一時間了解原因，摸清情況，積極給予幫助，確保返校復學進得來、留得住、學得好。對于確屬輟學的學生，學校要建立“一生一表”工作檔案，明確勸返責任人，立即開展勸返工作，并及時將輟學學生上報主管教育部門。對于隨父母外出到務工地就讀的，與就讀學校對接掌握真實情況，確保實際就讀，并及時在學籍系統(tǒng)中為學生辦理轉(zhuǎn)學手續(xù)，確保“籍隨人走，人籍一致”；因?qū)W校或?qū)W生學習無興趣等原因輟學的，由學校派勸返責任人入戶進行勸返。通過談心和單獨輔導對學生積極開展心理激勵和學業(yè)幫扶，幫助其樹立學習信心，堅決防止因?qū)W習困難而輟學；因家庭經(jīng)濟困難造成學生輟學的，與扶貧和資助部門進行溝通，協(xié)調(diào)解決返校問題；因為殘疾原因輟學的，根據(jù)實際情況，教育部門與殘聯(lián)組織和特殊教育學校溝通，共同做好返校或者送教上門工作；對于少數(shù)經(jīng)相關部門聯(lián)合勸返三次以上或經(jīng)司法部門判決裁定、監(jiān)護人已履行相應法定義務、但學生本人拒不返校的輟學學生，指導督促其父母或者其他法定監(jiān)護人提出申請，由縣級教育行政部門核實、經(jīng)縣級扶貧（鄉(xiāng)村振興）工作領導小組同意后，辦理延緩入學或休學手續(xù)，建立“一生一表”工作檔案，并繼續(xù)做好勸返復學工作。

建立健全動態(tài)監(jiān)測機制。南陽市要求各地各校建立健全控輟保學臺賬,動態(tài)登記、記錄輟學學生情況。將學籍核查工作與控輟保學工作有機結(jié)合，再次核查一次實際人數(shù)與學籍人數(shù)情況，確保學籍系統(tǒng)信息與學生實際就讀情況一致。各縣區(qū)基礎教育管理部門加強學生失學輟學情況監(jiān)測，及時掌握學生在校狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)疑似輟學要責令學校立即入戶調(diào)查，查明原因，立即勸返。

健全聯(lián)控聯(lián)保責任機制。南陽市各縣區(qū)教育部門積極協(xié)同扶貧辦、統(tǒng)戰(zhàn)、發(fā)改、公安、民政、司法行政、財政、人力資源和社會保障、衛(wèi)健委等相關部門形成工作合力，履行好部門職責，不斷完善“一縣一案”控輟保學工作方案，構(gòu)建控輟保學長效聯(lián)動機制。將控輟保學工作作為專項整治漠視侵害群眾利益問題重點內(nèi)容，強化督導檢查和考核問責，堅決防止數(shù)字虛假、“注水達標”，確保控輟保學成果經(jīng)得起檢驗。

（教育時報記者：王丙雙）