作者：國家特聘教育督導(dǎo)員、省督學(xué)、鄭州市教育局發(fā)展計劃法規(guī)處處長 劉維麗   

從1977年鄧小平同志提出恢復(fù)重建教育督導(dǎo)制度以來，我國教育督導(dǎo)工作已經(jīng)走過了45年的發(fā)展歷程，教育督導(dǎo)制度伴隨著國家的改革開放和教育的改革發(fā)展逐步完善。1995年，國家頒布的《中華人民共和國教育法》將教育督導(dǎo)制度列為國家基本教育制度。2012年，國務(wù)院印發(fā)《教育督導(dǎo)條例》，對新時代教育改革發(fā)展形勢下教育督導(dǎo)的組織機(jī)構(gòu)、督學(xué)聘任、督導(dǎo)實施、權(quán)利義務(wù)及法律責(zé)任等進(jìn)行了明確。今年2月25日，省政府新聞辦舉行《河南省教育督導(dǎo)條例》（以下簡稱《條例》）新聞發(fā)布會，對《條例》進(jìn)行詳細(xì)解讀。《條例》是對國務(wù)院《教育督導(dǎo)條例》的細(xì)化落實，它的出臺標(biāo)志著我省教育督導(dǎo)工作走上法治化、規(guī)范化的軌道，對于加強(qiáng)我省教育督導(dǎo)工作，保證教育政策在我省得到全面有效貫徹實施，具有十分重要的意義。

當(dāng)前，我國已經(jīng)進(jìn)入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程，教育形態(tài)發(fā)生深刻變化，教育結(jié)構(gòu)面臨深度調(diào)整，教育體系更加完善，人民群眾教育獲得感、幸福感和安全感日益增強(qiáng)。《條例》出臺非常及時，也極具特色，結(jié)合省情實際，積極探索創(chuàng)新，主動尋求突破，具體表現(xiàn)如下：

督政工作得到有效深化

《條例》在第三條中進(jìn)一步明確提出“堅持對政府履行教育工作相關(guān)職責(zé)的督導(dǎo)與對學(xué)校教育教學(xué)工作的督導(dǎo)并重、監(jiān)督與指導(dǎo)并重”。鄭州市十幾年來不間斷對縣（市、區(qū)）人民政府履行教育職責(zé)開展實地督導(dǎo)，圍繞辦學(xué)條件、校園安全、教育經(jīng)費、義務(wù)教育均衡發(fā)展、職業(yè)教育和社區(qū)教育、教師工資、中小學(xué)生午餐供應(yīng)和課后服務(wù)等工作進(jìn)行實地督導(dǎo)檢查，并公開督導(dǎo)結(jié)果，強(qiáng)化考核問責(zé)，推動政府有關(guān)教育職責(zé)落實到位。《條例》的出臺，將進(jìn)一步推動各級政府更好履行教育發(fā)展主體責(zé)任，提升政府教育治理能力，推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。

督學(xué)工作推進(jìn)更有力度

《條例》在第十八條和第二十條中圍繞學(xué)校的十二項辦學(xué)行為提出“實施教育督導(dǎo)可以采取經(jīng)常性督導(dǎo)、專項督導(dǎo)和綜合督導(dǎo)等方式”，從而使督學(xué)工作成為推動學(xué)校發(fā)展的重要動力和手段。鄭州市近年來在做好經(jīng)常性督導(dǎo)、綜合督導(dǎo)的基礎(chǔ)上，立足于現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，開展學(xué)校三年發(fā)展規(guī)劃及學(xué)校章程專項督導(dǎo)，從黨建工作、學(xué)校管理與運行機(jī)制、課程與教學(xué)、德育工作、學(xué)校文化建設(shè)、教師隊伍建設(shè)等方面，采用多種形式，全方位進(jìn)行督導(dǎo)評估，對每個縣（市、區(qū)）、每所學(xué)校出具督導(dǎo)報告，促進(jìn)學(xué)校辦學(xué)水平提升，全市范圍實現(xiàn)了“一校一規(guī)劃”“一校一章程”，有力推動學(xué)校健全規(guī)章制度、規(guī)范辦學(xué)行為，提高學(xué)校依法決策、民主管理和監(jiān)督水平，加快推動鄭州市現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)。

結(jié)果運用得到強(qiáng)化

《條例》在第四章中對督導(dǎo)結(jié)果的運用做了比較全面而明確的規(guī)定，提出“建立教育督導(dǎo)與教育行政執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制”，有助于在制度層面形成分級、精準(zhǔn)、及時、深入的協(xié)同機(jī)制和問題發(fā)現(xiàn)、預(yù)警預(yù)報機(jī)制，也為進(jìn)一步完善多層次反饋機(jī)制、督查整改機(jī)制、通報問責(zé)機(jī)制、考核獎懲機(jī)制指明了方向，有效地推進(jìn)了教育督導(dǎo)結(jié)果運用的系統(tǒng)集成性、協(xié)同有效性，從而為合理調(diào)整相關(guān)制度或規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)。未來更要著力健全長期、高效、穩(wěn)定的協(xié)同配合機(jī)制，加強(qiáng)教育督導(dǎo)信息互通、監(jiān)測互動，激發(fā)督導(dǎo)活力，形成督導(dǎo)合力，使教育督導(dǎo)結(jié)果高效運用，創(chuàng)造充滿生機(jī)活力的教育改革發(fā)展新局面，推進(jìn)河南教育高質(zhì)量發(fā)展。

《條例》的出臺，對我省教育督導(dǎo)工作中的好經(jīng)驗好做法進(jìn)行總結(jié)，為教育督導(dǎo)工作提供法律支撐，以實際行動貫徹落實黨中央、省委決策部署，服務(wù)全省教育事業(yè)大局。今后，我將積極履行督學(xué)職責(zé)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《條例》精神，緊緊圍繞我省教育發(fā)展大局，躬身入局，盡職盡責(zé)，建言獻(xiàn)策，為建設(shè)教育強(qiáng)省貢獻(xiàn)力量。

（來源：教育時報）