作者：河南省督學(xué)、信陽市教育局督導(dǎo)辦主任  張煥云

2020年2月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的意見》。《河南省教育督導(dǎo)條例》（以下簡稱《條例》）的頒布實(shí)施，正是這一背景下的產(chǎn)物。

《條例》明確了教育督導(dǎo)的過程、內(nèi)容、結(jié)果運(yùn)用及法律責(zé)任，內(nèi)容具體，指向明確，涵蓋教育政策執(zhí)行、教育財(cái)政投入、教育規(guī)劃、義務(wù)教育均衡發(fā)展、學(xué)校黨建、素質(zhì)教育、辦學(xué)行為、校園安全、教師隊(duì)伍建設(shè)、條件保障及學(xué)生人格尊嚴(yán)等，是對教育的全方位守護(hù)。

同時(shí)，《條例》立足新時(shí)代教育事業(yè)發(fā)展，尤其在壓實(shí)責(zé)任、結(jié)果運(yùn)用、執(zhí)紀(jì)問責(zé)、隊(duì)伍建設(shè)等方面進(jìn)一步強(qiáng)化，力促教育督導(dǎo)“長牙齒”，為我省教育改革發(fā)展保駕護(hù)航。

主體責(zé)任將進(jìn)一步壓實(shí)

《條例》進(jìn)一步壓實(shí)了各級政府發(fā)展教育的主體責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化督政和督學(xué)工作，著力構(gòu)建“督政、督學(xué)、評估監(jiān)測”三位一體的教育督導(dǎo)體系。這必將進(jìn)一步促使各級人民政府切實(shí)增強(qiáng)履行教育職責(zé)的自覺性和使命感，切實(shí)把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，不斷提高教育發(fā)展水平。

結(jié)果運(yùn)用將進(jìn)一步強(qiáng)化

《條例》確定了督導(dǎo)報(bào)告公示、違法線索移交、督導(dǎo)約談記錄報(bào)備等制度性安排；建立教育督導(dǎo)與監(jiān)察、審計(jì)、督查、考核等相貫通的監(jiān)督體系，建立教育督導(dǎo)與教育行政執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制，實(shí)現(xiàn)結(jié)果共享等，進(jìn)一步增強(qiáng)教育督導(dǎo)的權(quán)威性、嚴(yán)肅性和實(shí)效性。

問責(zé)力度將進(jìn)一步加強(qiáng)

督導(dǎo)實(shí)踐中有時(shí)會出現(xiàn)督導(dǎo)意見被“束之高閣”、后續(xù)整改問責(zé)不力等現(xiàn)象。《條例》的實(shí)施，將從根本上改變這一問題。

同時(shí)，配合落實(shí)《教育督導(dǎo)問責(zé)辦法》，將真正建立起教育行政管理體系內(nèi)部監(jiān)督和責(zé)任追究的工作制度，督導(dǎo)問責(zé)執(zhí)行力度將進(jìn)一步得到強(qiáng)化，從而保證教育督導(dǎo)成效。

督學(xué)隊(duì)伍將進(jìn)一步優(yōu)化

建設(shè)一支優(yōu)質(zhì)、高效、有戰(zhàn)斗力的督學(xué)隊(duì)伍，是履行教育督導(dǎo)職責(zé)、發(fā)揮教育督導(dǎo)作用的根本保障。當(dāng)前，教育督導(dǎo)的對象和內(nèi)容日益復(fù)雜化，教育督導(dǎo)的廣度、強(qiáng)度與專業(yè)性要求與日俱增，但是各地督學(xué)隊(duì)伍建設(shè)還比較滯后，存在著專職少兼職多、專業(yè)水平不高、條件保障不夠等問題。

為此，《條例》要求縣級以上人民政府加強(qiáng)督學(xué)隊(duì)伍建設(shè)，督學(xué)數(shù)量按照國家規(guī)定比例和實(shí)際需要配備；將督學(xué)培訓(xùn)納入教育管理干部培訓(xùn)計(jì)劃，做好分級分類培訓(xùn)工作，提升督學(xué)隊(duì)伍專業(yè)水平和工作能力，從而為教育督導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)提供法律保障。

總之，《條例》立足實(shí)際，聚焦關(guān)鍵，以優(yōu)化管理體制、完善運(yùn)行機(jī)制、強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用等為突破口，努力建成全面覆蓋、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、結(jié)果權(quán)威、問責(zé)有力的中國特色社會主義教育督導(dǎo)體制機(jī)制，讓教育督導(dǎo)的“牙齒”更鋒利。

（來源：教育時(shí)報(bào)）