“雙減”工作啟動以來，濮陽市認(rèn)真貫徹中辦、國辦《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》，落實(shí)省委、省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的措施》等文件精神，將“雙減”作為當(dāng)前重大政治任務(wù)，全面部署，扎實(shí)推進(jìn)，取得了顯著成效。截至目前，全市校外教育培訓(xùn)監(jiān)管與服務(wù)綜合平臺學(xué)科類校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)92家，其中，“營改非”8家，注銷30家，“學(xué)轉(zhuǎn)非”54家。學(xué)科類校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)壓減至8家（華龍區(qū)7家、臺前縣1家），壓減率91.3%，學(xué)科類校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資金監(jiān)管率100%，執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)覆蓋率100%。

加強(qiáng)組織保障，健全協(xié)調(diào)機(jī)制

濮陽市成立了以市委副書記、市委組織部部長余廣慶為組長的“雙減”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌全市“雙減”工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市教育局，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。建立了政法、公安、消防、市場監(jiān)管、文廣旅體、科技等22部門工作協(xié)調(diào)機(jī)制。市教育局成立了校外教育培訓(xùn)監(jiān)管科，具體負(fù)責(zé)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理工作。各縣(區(qū))教育行政部門均于2022年3月31日前成立了校外教育培訓(xùn)監(jiān)管股。

嚴(yán)格執(zhí)行政策，強(qiáng)化日常監(jiān)管

濮陽市將各相關(guān)部門審核合格的校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，特別是面向中小學(xué)生（含幼兒園階段兒童）的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全部納入監(jiān)管平臺。納入平臺的機(jī)構(gòu)以“超市”的身份在“全國校外教育培訓(xùn)監(jiān)管與服務(wù)綜合平臺”公布，告知有需求的學(xué)生家長自行下載家長端APP，可在該平臺登錄自行選課、消課、繳費(fèi)。同時(shí)向家長申明，繳費(fèi)要納入金融銀行監(jiān)管賬號，預(yù)防可能出現(xiàn)的“卷錢跑路”“退費(fèi)難”等情況發(fā)生。今年2月，為規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)行為，化解矛盾糾紛，濮陽市向社會公布了《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同（示范文本）》，印發(fā)了關(guān)于校外培訓(xùn)《致家長的一封信》，讓家長了解政策，切實(shí)提高廣大家長防范意識和鑒別能力。同時(shí)，濮陽市“雙減”工作領(lǐng)導(dǎo)小組出臺了《義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資金監(jiān)管辦法（試行）》，明確要求學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“營改非”后，一律執(zhí)行預(yù)收費(fèi)監(jiān)管，資金監(jiān)管率達(dá)100%；已印發(fā)《關(guān)于核定濮陽市線下學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（濮發(fā)改收費(fèi)〔2021〕418號）至各縣（區(qū)）執(zhí)行，學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)執(zhí)行預(yù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率100%。

堅(jiān)持從嚴(yán)管控，打擊違規(guī)行為

結(jié)合當(dāng)前有違規(guī)培訓(xùn)轉(zhuǎn)入“地下”的苗頭，濮陽市及時(shí)制定印發(fā)了《濮陽市整治地下“隱形變異”違規(guī)培訓(xùn)攻堅(jiān)年活動實(shí)施方案》，開展“校外培訓(xùn)治理攻堅(jiān)年”活動，從動員部署到全面整治、再到督導(dǎo)檢查、梳理總結(jié)，形成系統(tǒng)治理、閉環(huán)整治機(jī)制。緊盯“隱形變異”違規(guī)培訓(xùn)行為發(fā)生的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)群體、重點(diǎn)時(shí)間，集中一年的時(shí)間，專項(xiàng)排查整治“隱形變異”違規(guī)培訓(xùn)行為。

一是及時(shí)部署任務(wù)。為從嚴(yán)治理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，減少校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，4月28日，召開全市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作會議，就持續(xù)推進(jìn)“雙減”校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作進(jìn)行再部署，再落實(shí)。6月13日，召開全市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理工作推進(jìn)會。會議對前期工作進(jìn)行了總結(jié)，傳達(dá)了相關(guān)政策文件精神，對下一步重點(diǎn)工作進(jìn)行了部署，并聽取了各縣（區(qū)）近期工作開展情況，對遇到的問題進(jìn)行了反饋、研判。

二是公布監(jiān)督電話。在暗訪督查中發(fā)現(xiàn)，占用周末、節(jié)假日時(shí)間“一對一”私教等變異培訓(xùn)仍然存在，甚至有個(gè)別培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為尋找生源毫無底線，千方百計(jì)地通過電話聯(lián)系家長，組織培訓(xùn)。為堅(jiān)決遏制此類現(xiàn)象發(fā)生，確保“雙減”相關(guān)政策落地，市教育局將各縣（區(qū)）學(xué)科類校外培訓(xùn)監(jiān)督電話、郵箱進(jìn)行公布，凡涉及學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批、壓減，以及培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)行為、收費(fèi)監(jiān)管、廣告管控、投融資監(jiān)管等問題的，按照屬地管理原則均可向公布的各自轄區(qū)電話或郵箱反映。

三是跟進(jìn)督察暗訪。利用節(jié)假日及時(shí)進(jìn)行督察暗訪，對校外培訓(xùn)工作進(jìn)行了有效治理。市教育局校外教育培訓(xùn)監(jiān)管科聯(lián)合督導(dǎo)室、紀(jì)檢監(jiān)察組等科室采取“四不兩直”方式重點(diǎn)督察以文化咨詢、家政服務(wù)、眾籌私教等名義開展的學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)。檢查組走遍五縣四區(qū)，檢查學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)9家、抽查轉(zhuǎn)型機(jī)構(gòu)10家。同時(shí)，要求各縣（區(qū)）舉一反三，全面排查整改，聯(lián)合有關(guān)部門健全機(jī)制，完善措施，對違規(guī)問題要做到發(fā)現(xiàn)一起、取締一起、曝光一起，從重處罰，絕不姑息。

四是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控。市政府成立了校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格落實(shí)教育部辦公廳《關(guān)于印發(fā)校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置工作指南(試行)的通知》精神，要求縣（區(qū)）黨委、政府加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)信訪、公安、網(wǎng)信等相關(guān)部門，成立風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置工作專班，負(fù)責(zé)對風(fēng)險(xiǎn)處置的評估研判和指揮協(xié)調(diào)，加強(qiáng)線索排查，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置，對校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理工作起到了強(qiáng)有力的震懾作用。

五是積極化解矛盾。對于上級轉(zhuǎn)交的群眾舉報(bào)信件、電話郵箱受理的“雙減”工作問題，及時(shí)責(zé)成相關(guān)縣（區(qū)）教育行政部門迅速落實(shí)情況，一經(jīng)查實(shí)，立即整改。并通過各種會議，向全市進(jìn)行通報(bào)，要求培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉一反三。對于接到舉報(bào)線索，均依法依規(guī)進(jìn)行了妥善處置。

注重新聞宣傳，發(fā)揮輿論優(yōu)勢

濮陽市積極發(fā)揮新聞媒介輿論作用，對推進(jìn)“雙減”工作進(jìn)行廣泛宣傳，對違規(guī)培訓(xùn)形成了強(qiáng)大的輿論壓力，有力阻遏了違規(guī)培訓(xùn)現(xiàn)象的發(fā)生。濮陽市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理工作動態(tài)多次被教育部“雙減”改革每日快報(bào)刊發(fā)，“雙減”工作相關(guān)報(bào)道已達(dá)110多次。其中，《濮陽市公布校外培訓(xùn)監(jiān)督電話和郵箱》《濮陽市采取“四不兩直”方式嚴(yán)肅查處學(xué)科類校外違規(guī)培訓(xùn)》《師生家長注意，濮陽這28家學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已經(jīng)注銷》《河南濮陽：多向發(fā)力推動義務(wù)教育“減負(fù)提質(zhì)”》等多篇稿件在濮陽教育網(wǎng)、濮陽市人民政府官網(wǎng)、《濮陽日報(bào)》報(bào)道，《河南濮陽：多向發(fā)力推動義務(wù)教育“減負(fù)提質(zhì)”》收錄進(jìn)《學(xué)習(xí)強(qiáng)國》，濮陽市實(shí)驗(yàn)小學(xué)減輕課業(yè)負(fù)擔(dān)的做法走進(jìn)了央視《新聞聯(lián)播》。

（來源：河南省教育融媒體采編中心 通訊員 林文）