2024年是新中國(guó)成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，在這個(gè)重要年份召開的全國(guó)兩會(huì)，承載著特殊的歷史使命和社會(huì)期待。

今年，來自河南高校的全國(guó)人大代表和全國(guó)政協(xié)委員，又將發(fā)揮怎樣的專業(yè)優(yōu)勢(shì)？聚焦國(guó)計(jì)民生，傳遞高校聲音，一起來看！

全國(guó)人大代表

河南農(nóng)業(yè)大學(xué)黨委書記 李成偉

如何讓“大國(guó)糧倉”裝滿“創(chuàng)新密碼”，扛穩(wěn)糧食安全這個(gè)重任？全國(guó)人大代表、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)黨委書記、糧油專家李成偉帶來了“加快在河南建設(shè)國(guó)家小麥技術(shù)創(chuàng)新中心”的建議。

小麥?zhǔn)亲钪匾目诩Z作物，中國(guó)是全世界第一小麥生產(chǎn)大國(guó)，常年麥播面積穩(wěn)定在3.4億畝以上，河南是全國(guó)第一小麥生產(chǎn)大省，常年麥播面積和產(chǎn)量均居全國(guó)首位，在保障國(guó)家“口糧絕對(duì)安全”方面具有不可替代的地位。

李成偉認(rèn)為，在河南建設(shè)國(guó)家小麥技術(shù)創(chuàng)新中心，對(duì)于滿足小麥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新重大需求、加快實(shí)現(xiàn)小麥產(chǎn)業(yè)科技自立自強(qiáng)有著戰(zhàn)略價(jià)值，對(duì)于全方位夯實(shí)糧食安全根基、端牢中國(guó)人自己的飯碗有著強(qiáng)力支撐，對(duì)于推進(jìn)我國(guó)小麥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、率先進(jìn)入世界領(lǐng)先行列有著重大意義。

“目前，類似河南這樣的農(nóng)業(yè)大省、糧食大省，還沒有國(guó)字號(hào)科研機(jī)構(gòu)、高校作為技術(shù)支撐和依托，難以承擔(dān)全國(guó)重大應(yīng)用基礎(chǔ)研究和高新技術(shù)研究任務(wù)。”為此，李成偉還建議，國(guó)家支持基礎(chǔ)、關(guān)鍵領(lǐng)域國(guó)字號(hào)科研機(jī)構(gòu)與中西部特色高校兩步走融合發(fā)展，布局教育科技人才一體推進(jìn)的科教融匯綜合體，進(jìn)而轉(zhuǎn)型升級(jí)為新型研究型大學(xué)，并在此基礎(chǔ)上布局更多國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心等高端平臺(tái)，提升其引領(lǐng)中西部基礎(chǔ)、前沿和交叉學(xué)科領(lǐng)域創(chuàng)新的能力和水平。

“要始終堅(jiān)持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，大力強(qiáng)化政府支持力度。”李成偉認(rèn)為，在加快自主創(chuàng)新，全力打贏農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)前提下，還要進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技成果推廣體系，打通農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣最后一百米，讓最新的農(nóng)業(yè)成果第一時(shí)間轉(zhuǎn)化落地。

全國(guó)人大代表

河南中醫(yī)藥大學(xué)省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和省國(guó)際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室主任 司富春

去年以來，藥膳餐飲養(yǎng)生新方式在社交媒體火出圈，越來越多的年輕人重視健康養(yǎng)生。“中醫(yī)藥在健康消費(fèi)中大有可為。”2024年全國(guó)兩會(huì)前夕，全國(guó)人大代表、河南中醫(yī)藥大學(xué)省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和省國(guó)際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室主任司富春接受大河財(cái)立方記者采訪時(shí)表示，發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)健康消費(fèi)，是推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)的重要內(nèi)生動(dòng)力。

今年，司富春重點(diǎn)圍繞中醫(yī)藥、教育、科技、文化、健康等領(lǐng)域準(zhǔn)備了30多件建議，包括加強(qiáng)科技創(chuàng)新推動(dòng)中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展、發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)促進(jìn)健康新消費(fèi)、加快推進(jìn)藥食同源產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。

關(guān)于加強(qiáng)科技創(chuàng)新推動(dòng)中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展的建議，司富春建議，一是加快建立完善中醫(yī)藥科技創(chuàng)新體系。加強(qiáng)中醫(yī)藥科技創(chuàng)新的頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)中醫(yī)藥領(lǐng)域全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、學(xué)科類國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等國(guó)家科技創(chuàng)新平臺(tái)的培育和建設(shè)；充分發(fā)揮省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)新活力，開展科技攻關(guān)。形成責(zé)權(quán)利一致的管理模式。充分發(fā)揮專家咨詢作用，提升政策的前瞻性和指導(dǎo)性，做好政策宣傳解讀和引導(dǎo)工作，激發(fā)中醫(yī)藥事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展活力。

二是用現(xiàn)代科技促進(jìn)中醫(yī)藥精華傳承，激活中醫(yī)藥更多價(jià)值。建立中醫(yī)經(jīng)典傳承研究基地，應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云平臺(tái)、人工智能算法等現(xiàn)代科技，加強(qiáng)中醫(yī)藥古籍整理挖掘與綜合利用、中醫(yī)藥經(jīng)典理論研究與現(xiàn)代詮釋、中醫(yī)經(jīng)方學(xué)術(shù)研究與應(yīng)用。

三是用現(xiàn)代科技研發(fā)針對(duì)中國(guó)人基因和體質(zhì)的創(chuàng)新中醫(yī)方藥。積極推動(dòng)多學(xué)科交叉創(chuàng)新，研發(fā)生產(chǎn)適合中國(guó)人的“中國(guó)藥”。此外，還要因地制宜，研發(fā)針對(duì)不同地區(qū)人群體質(zhì)的中藥產(chǎn)品和大健康產(chǎn)品。借鑒日韓漢方中藥精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化研制經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，研制具有整體調(diào)理和個(gè)性化精準(zhǔn)治療優(yōu)勢(shì)的精制中藥、便攜中藥，以及口感好、顏值高的時(shí)尚中藥等。

另外，建議用現(xiàn)代科技促進(jìn)中醫(yī)藥適宜技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，加強(qiáng)中醫(yī)藥科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)，加強(qiáng)中醫(yī)藥國(guó)際科技合作交流等。

今年兩會(huì)，司富春還關(guān)注到了健康新消費(fèi)領(lǐng)域。

最近，藥膳餐飲在鄭州、成都等地火出圈，成為年輕人養(yǎng)生新方式，太極拳、五禽戲、八段錦等逐漸成為年輕人熱衷的運(yùn)動(dòng)養(yǎng)生方式。“中醫(yī)藥在健康消費(fèi)中大有可為。”司富春說道，發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)健康消費(fèi)，是穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需，構(gòu)建新發(fā)展格局的有力支撐，也是惠民生、保健康，推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)的重要內(nèi)生動(dòng)力。

如何發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)促進(jìn)健康新消費(fèi)？司富春建議，首先，科學(xué)規(guī)劃中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化協(xié)同發(fā)展。科學(xué)布局中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，明確各地資源優(yōu)勢(shì)和中醫(yī)藥健康消費(fèi)發(fā)展方向，打造優(yōu)質(zhì)、高效、精致的大健康特色產(chǎn)業(yè)群。

其次，優(yōu)化中醫(yī)藥健康消費(fèi)發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)培育中醫(yī)藥健康消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式。加大健康消費(fèi)相關(guān)的政府基本公共服務(wù)支持力度。充分釋放新型消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力，積極推進(jìn)實(shí)物消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)。

最后，加強(qiáng)中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新，補(bǔ)齊中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板。鼓勵(lì)支持企業(yè)在中醫(yī)藥精深研發(fā)加工能力上挖潛力、下功夫，同時(shí)研發(fā)藥食同源產(chǎn)品、特醫(yī)食品和藥膳食品，通過科技創(chuàng)新手段，打造高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)、高水平的大健康產(chǎn)品。鼓勵(lì)以整合、兼并、重組、合資合作等形式，培育打造一批中醫(yī)藥大健康行業(yè)的龍頭企業(yè)，培育中醫(yī)藥健康大品種大品牌，整體提升大健康行業(yè)水平和產(chǎn)業(yè)效能，促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)。

全國(guó)人大代表

信陽農(nóng)林學(xué)院二級(jí)教授 郭桂義

兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、信陽農(nóng)林學(xué)院二級(jí)教授郭桂義擬提交《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)大學(xué)生心理健康教育工作的建議》，擬建議加大心理健康管理和診療體系的協(xié)同，將大學(xué)生心理咨詢、心理治療有序納入社會(huì)醫(yī)保范疇。

同時(shí)，嚴(yán)厲打擊某些社會(huì)心理咨詢機(jī)構(gòu)虛假宣傳、欺騙營(yíng)銷、濫用量表和精神類藥物、高收費(fèi)等行為，堅(jiān)決取締不合格機(jī)構(gòu)。

郭桂義認(rèn)為，為促進(jìn)學(xué)生身心健康成長(zhǎng)，國(guó)家相關(guān)部門相繼出臺(tái)的一系列行之有效的政策和措施，保證了心理健康教育工作更趨規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，但仍存在一些現(xiàn)實(shí)問題，如大學(xué)生心理隱患突出、資源整合共享不到位、心理健康教育投入不均衡等。

他擬建議大學(xué)按照1：500的比例配備專兼職心理健康教育老師，并保證其順利開展個(gè)人體驗(yàn)和心理督導(dǎo)。

全國(guó)政協(xié)委員

河南農(nóng)業(yè)大學(xué)林學(xué)院院長(zhǎng) 范國(guó)強(qiáng)

“我最近一段時(shí)間一直在農(nóng)村地區(qū)調(diào)研，了解最新情況，爭(zhēng)取提交高質(zhì)量的提案。”全國(guó)兩會(huì)召開在即，全國(guó)政協(xié)委員、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)林學(xué)院院長(zhǎng)范國(guó)強(qiáng)很忙碌，但這份忙碌也讓他更有“底氣”。

參加工作以來，范國(guó)強(qiáng)一直在和農(nóng)業(yè)、林業(yè)打交道，連任兩屆全國(guó)政協(xié)委員，他也一直圍繞主責(zé)主業(yè)建諍言、獻(xiàn)良策。

“習(xí)近平總書記在看望全國(guó)政協(xié)十三屆五次會(huì)議的農(nóng)業(yè)界、社會(huì)福利和社會(huì)保障界委員并參加聯(lián)組討論時(shí)，提出要樹立大食物觀。基于此，去年我提交了有關(guān)提案，建議加強(qiáng)森林食品的開發(fā)和利用，得到了國(guó)家林草局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部委的重視和反饋。”回憶起過去一年的履職，范國(guó)強(qiáng)感到收獲滿滿。

今年，他準(zhǔn)備了關(guān)于改善農(nóng)村地區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的提案。“結(jié)合去年10月份到內(nèi)蒙古調(diào)研，以及在省內(nèi)農(nóng)村地區(qū)調(diào)研，針對(duì)存在的問題與當(dāng)?shù)馗刹俊⒋迕窠徽劊屛艺莆蘸芏嘁皇仲Y料，能夠更好地建言獻(xiàn)策。”范國(guó)強(qiáng)說。

他建議，加強(qiáng)林業(yè)的種質(zhì)資源培育和保護(hù)工作，因時(shí)制宜、因地制宜地選育選用樹種，推動(dòng)造林綠化，有效提高森林覆蓋率。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的生態(tài)監(jiān)測(cè)與保護(hù)，通過建立監(jiān)測(cè)站點(diǎn)和使用遙感技術(shù)等手段，及時(shí)掌握生態(tài)狀況，發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)采取措施進(jìn)行修復(fù)。

“我將繼續(xù)立足本職，深入開展調(diào)查研究，將基層的民意民聲帶上全國(guó)兩會(huì)，寫好委員作業(yè)、答好時(shí)代答卷，為農(nóng)林綠色高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量。”范國(guó)強(qiáng)說。

全國(guó)政協(xié)委員

洛陽理工學(xué)院副院長(zhǎng)馬珺

“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法起草工作啟動(dòng)，通過法治來保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境，將有助于營(yíng)造更加公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體尤其是民營(yíng)企業(yè)的活力和創(chuàng)造力。”全國(guó)政協(xié)委員、洛陽理工學(xué)院副院長(zhǎng)馬珺說。

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2023年9月底，全國(guó)登記在冊(cè)民營(yíng)企業(yè)數(shù)量超過5200萬戶，民營(yíng)企業(yè)在企業(yè)總量中的占比達(dá)到92.3%。

“通過立法，可以為民營(yíng)企業(yè)提供更加清晰的法律依據(jù)和保障，規(guī)范市場(chǎng)秩序，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，從而為民營(yíng)企業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造更加良好的環(huán)境，在技術(shù)創(chuàng)新、品牌建設(shè)等方面取得更為顯著的進(jìn)步，推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。”馬珺說。法治環(huán)境的逐步完善，也有助于實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。在國(guó)企和民企平等競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境下，資源將根據(jù)市場(chǎng)需求和效率原則進(jìn)行流動(dòng)和分配，提升全要素生產(chǎn)率。也有助于增強(qiáng)民企的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

當(dāng)前，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供了80%以上的就業(yè)崗位。馬珺認(rèn)為，通過立法可以明確民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的地位和權(quán)利，規(guī)范政府和企業(yè)的行為，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供更加穩(wěn)定和可預(yù)期的環(huán)境，進(jìn)而擴(kuò)大投資和就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。

為此，馬珺提出了四個(gè)方面建議。

明確產(chǎn)權(quán)保護(hù)。立法應(yīng)明確保護(hù)各類經(jīng)營(yíng)主體的產(chǎn)權(quán)，包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)、物權(quán)等。“有恒產(chǎn)者有恒心”，通過立法加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的打擊力度，提高侵權(quán)成本，降低維權(quán)成本，為創(chuàng)新型企業(yè)提供更好的創(chuàng)新環(huán)境。通過強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)保護(hù)，可以激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行創(chuàng)新和投資的積極性，尤其保護(hù)需要長(zhǎng)期投入、持續(xù)投入的科技研發(fā)活動(dòng)，并促進(jìn)其產(chǎn)業(yè)化，進(jìn)而促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。

明確法律責(zé)任和義務(wù)。法律應(yīng)明確規(guī)定國(guó)企和民企在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的責(zé)任和義務(wù)，確保它們?cè)谑袌?chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、要素使用等方面享有平等的權(quán)利和機(jī)會(huì)，對(duì)于歧視、壓制或限制民企發(fā)展的行為，應(yīng)依法予以打擊和制止。同時(shí)，對(duì)于違反法律規(guī)定的行為，應(yīng)依法追究法律責(zé)任。建立健全糾紛解決機(jī)制。

優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制。通過立法減少不必要的行政干預(yù)，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，簡(jiǎn)化審批流程，為各類經(jīng)營(yíng)主體提供公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制，對(duì)涉及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的政策進(jìn)行審查，防止政策制定和執(zhí)行中的不公平現(xiàn)象。

加強(qiáng)規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督。政府部門應(yīng)切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)秩序和民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益，依法需要對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營(yíng)者的涉案財(cái)物采取查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制性措施的，公安機(jī)關(guān)、檢察院、法院應(yīng)當(dāng)明確財(cái)產(chǎn)權(quán)屬，不得超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時(shí)限采取強(qiáng)制性措施，減少對(duì)其正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的不利影響。各地政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)政策執(zhí)行情況的監(jiān)督和評(píng)估，確保政策落地生根，為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

“總之，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展是我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，在當(dāng)前的形勢(shì)下，一方面要通過立法保障民營(yíng)企業(yè)獲得公平的市場(chǎng)地位，有效激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力，避免政策頻繁變動(dòng)或執(zhí)行不力導(dǎo)致的不公平現(xiàn)象發(fā)生。另一方面，一些民營(yíng)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理、技術(shù)創(chuàng)新等方面也確實(shí)存在短板。因此，在進(jìn)一步加強(qiáng)法治建設(shè)和制度保障的同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)也亟待加強(qiáng)自身建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。”馬珺最后說。