迎來(lái)新學(xué)期，高一新生袁軒既緊張又興奮：“開(kāi)學(xué)我就要開(kāi)始住校了。父母說(shuō)，食堂飯菜非常好，他們很放心。”

孩子在校飲食，是關(guān)系千家萬(wàn)戶(hù)的心頭事。8月25日，南陽(yáng)市發(fā)布公告，《南陽(yáng)市學(xué)校食品安全管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》）已由南陽(yáng)市第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議于6月26日審議通過(guò)，由河南省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議于7月31日審查批準(zhǔn)，自9月1日起施行。這是全省首例立法守護(hù)學(xué)生“舌尖上的安全”的法規(guī)，將為學(xué)校食品安全管理工作提供強(qiáng)有力的法治保障。

據(jù)悉，《規(guī)定》的出臺(tái)，標(biāo)志著南陽(yáng)校園食品安全管理邁入法治化新階段。作為全省人口和教育大市，南陽(yáng)現(xiàn)有各級(jí)各類(lèi)學(xué)校4000余所，在校學(xué)生 200多萬(wàn)人。盡管校園食品安全工作成效顯著，但部分學(xué)校仍存在監(jiān)管不到位、食堂管理薄弱等問(wèn)題。此次立法既響應(yīng)習(xí)近平總書(shū)記“落實(shí)健康第一的教育理念”“確保學(xué)生在校安全”的要求，也填補(bǔ)了當(dāng)?shù)匦@食品安全制度空白，為守護(hù)學(xué)生飲食安全、保障家庭幸福、促進(jìn)社會(huì)和諧提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障。

《規(guī)定》共二十四條，以“預(yù)防為主、全程管控、社會(huì)共治、安全有序”為原則，覆蓋全市實(shí)施學(xué)歷教育的各級(jí)各類(lèi)學(xué)校及幼兒園，核心聚焦“全鏈條管控”與“多方職責(zé)明確”。在部門(mén)職責(zé)上，《規(guī)定》明確市、縣（市、區(qū)）政府需加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、建立協(xié)調(diào)機(jī)制并將經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算；南陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)監(jiān)督查處與宣傳教育，市教育局指導(dǎo)學(xué)校日常管理與應(yīng)急處置，衛(wèi)健疾控部門(mén)承擔(dān)食源性疾病預(yù)防與營(yíng)養(yǎng)教育，公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)協(xié)同配合。

全流程管理方面，學(xué)校供餐單位需持食品經(jīng)營(yíng)許可并公示相關(guān)證件，采購(gòu)遵循“安全、平價(jià)、健康、營(yíng)養(yǎng)”原則，貯存做到通風(fēng)、分區(qū)分類(lèi)；需結(jié)合學(xué)生成長(zhǎng)需求制定食譜，加工時(shí)控油限鹽。中小學(xué)校、幼兒園每餐次每種食品成品需留樣48小時(shí)以上，嚴(yán)禁使用不合標(biāo)食品。校外供餐單位需按國(guó)標(biāo)配送，確保運(yùn)輸貯存設(shè)備達(dá)標(biāo)。監(jiān)督層面，相關(guān)部門(mén)將對(duì)供餐單位實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理，政府將建設(shè)統(tǒng)一平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)線上采購(gòu)、智能驗(yàn)收、視頻監(jiān)控及家長(zhǎng)監(jiān)督等全鏈條可追溯功能。同時(shí)，《規(guī)定》設(shè)置三條罰則，強(qiáng)化法規(guī)剛性約束。

為推動(dòng)《規(guī)定》落地，南陽(yáng)市多部門(mén)已明確具體舉措。市教育局將建立“校長(zhǎng)（園長(zhǎng)）為第一責(zé)任人—分管副校長(zhǎng)直接負(fù)責(zé)—業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人主要負(fù)責(zé)—食品安全員具體負(fù)責(zé)”的四級(jí)責(zé)任體系，要求校長(zhǎng)親自部署食堂檢查；聯(lián)動(dòng)多部門(mén)建立會(huì)商督查機(jī)制，提升“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋率，推動(dòng)供餐學(xué)校成立家長(zhǎng)膳食監(jiān)督委員會(huì)，并指導(dǎo)學(xué)校落實(shí)“日管控、周排查、月調(diào)度”制度，逐步將民辦學(xué)校、校外配餐公司納入信息化監(jiān)管。

市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將學(xué)校食堂、校外供餐單位納入重點(diǎn)監(jiān)管，每學(xué)期聯(lián)合教育部門(mén)開(kāi)展“雙隨機(jī)”抽查，對(duì)違法違規(guī)行為“處罰到人”，涉嫌犯罪的移送公安；同時(shí)推進(jìn)智慧監(jiān)管，依托管理平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全流程可視化，推動(dòng)學(xué)校開(kāi)展食品快檢并公示結(jié)果，暢通12315監(jiān)督渠道。

市衛(wèi)健體委將在臥龍區(qū)、宛城區(qū)開(kāi)展學(xué)生餐專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)測(cè)，在6個(gè)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃縣推進(jìn)農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)監(jiān)測(cè)與膳食指導(dǎo)；定期抽檢學(xué)校飲用水，將其納入年度“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”重點(diǎn)；執(zhí)行五部門(mén)聯(lián)合檢查機(jī)制，全年不少于2次聯(lián)合檢查，并建立問(wèn)題臺(tái)賬清單化督辦，切實(shí)保障校園食品安全。

（來(lái)源：河南省教育融媒體采編中心 記者 王丙雙）