近年來，我省持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校建設(shè)，城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展取得了顯著成效，人民群眾對教育的滿意度不斷提高、獲得感不斷增強(qiáng)。為滿足新時(shí)代人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求，加快推進(jìn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，進(jìn)一步提高我省義務(wù)教育質(zhì)量與水平，日前，河南省教育廳等五部門聯(lián)合印發(fā)《河南省教育廳等五部門關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)義務(wù)教育寄宿制學(xué)校建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》）。

　　《意見》指出，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，落實(shí)省委“結(jié)合農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整，研究逐步推行寄宿制學(xué)校”指示，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，緊緊圍繞辦人民滿意教育的目標(biāo)，順應(yīng)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興新趨勢、生產(chǎn)力發(fā)展新要求、群眾美好生活新期待，以優(yōu)化資源配置為重點(diǎn)，以提高教育質(zhì)量為核心，進(jìn)一步加快推進(jìn)義務(wù)教育寄宿制學(xué)校建設(shè)，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，讓更多的適齡少年兒童能夠接受有質(zhì)量的教育，為實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　《意見》指出，各地要以制定的“十四五”期間城鄉(xiāng)中小學(xué)布局規(guī)劃為依據(jù)，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局，深入推進(jìn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村寄宿制小學(xué)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地集中、寄宿制中學(xué)向縣城所在地集中(以下簡稱“兩集中”)，使縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件顯著改善，教育教學(xué)管理更加完善，內(nèi)涵建設(shè)得到提高，辦好更加公平、更高質(zhì)量、人民滿意的教育。

　　《意見》要求，進(jìn)一步加快推進(jìn)義務(wù)教育寄宿制學(xué)校建設(shè)要科學(xué)規(guī)劃、分步實(shí)施，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，努力使城鄉(xiāng)中小學(xué)校布局與常住人口相匹配，科學(xué)制定寄宿制學(xué)校建設(shè)規(guī)劃，一張藍(lán)圖繪到底，分步驟、按計(jì)劃實(shí)施；要集中布局、積極穩(wěn)妥，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，逐步實(shí)現(xiàn)“兩集中”，切實(shí)辦好每一所學(xué)校，但不搞一刀切，對確需保留的農(nóng)村學(xué)校要保留，防止學(xué)生失學(xué)輟學(xué)；要以縣為主、統(tǒng)籌推進(jìn)，堅(jiān)持縣級政府在義務(wù)教育寄宿制學(xué)校建設(shè)中的主導(dǎo)地位，落實(shí)義務(wù)教育寄宿制學(xué)校建設(shè)主體責(zé)任，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)建設(shè)；要內(nèi)涵發(fā)展、提升質(zhì)量，加強(qiáng)寄宿制學(xué)校教育教學(xué)管理，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，深化育人模式改革，全面發(fā)展素質(zhì)教育，持續(xù)提升辦學(xué)水平，實(shí)現(xiàn)從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”的轉(zhuǎn)變。

　　《意見》明確，進(jìn)一步加快推進(jìn)義務(wù)教育寄宿制學(xué)校建設(shè)要完成以下任務(wù)：

　　（一）編制寄宿制學(xué)校2023-2025年建設(shè)規(guī)劃。落實(shí)好省委工作部署，保持寄宿制學(xué)校建設(shè)的連續(xù)性，各省轄市、縣(市、區(qū))在前期規(guī)劃的基礎(chǔ)上，以本地“十四五”期間城鄉(xiāng)中小學(xué)布局規(guī)劃為基本依據(jù)，于2022年底前編制完成2023-2025年寄宿制學(xué)校建設(shè)規(guī)劃。建設(shè)規(guī)劃要圍繞“兩集中”的工作思路，確保實(shí)施后集中的寄宿制中小學(xué)在規(guī)模和數(shù)量上滿足學(xué)生寄宿需求；同時(shí)，堅(jiān)決杜絕一刀切，確需保留的中心小學(xué)、村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)和初中要保留，實(shí)事求是推進(jìn)寄宿制學(xué)校建設(shè)。充分利用集中后騰出的初中校舍建設(shè)寄宿制小學(xué)，閑置的村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)可優(yōu)先改建為幼兒園，避免造成資源浪費(fèi)。各地尚未完成的寄宿制學(xué)校2019-2022年建設(shè)規(guī)劃，要繼續(xù)加快推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度，確保按時(shí)完成建設(shè)任務(wù)。

　　（二）嚴(yán)格執(zhí)行寄宿制學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。各地要嚴(yán)格執(zhí)行《河南省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件基本標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，寄宿制學(xué)校的校舍、師資、教學(xué)儀器設(shè)備、數(shù)字校園、圖書資料、體音美器材以及運(yùn)動(dòng)場地等配備要全部達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，學(xué)生宿舍、食堂和廁所等生活設(shè)施要滿足學(xué)生學(xué)習(xí)生活的基本需要。寄宿制學(xué)校應(yīng)配備開水供應(yīng)設(shè)備和淋浴設(shè)施，消防和應(yīng)急照明設(shè)備達(dá)到有關(guān)要求，在校門、宿舍等關(guān)鍵位置安裝攝像頭和報(bào)警裝置，宿舍區(qū)應(yīng)配備急救箱。加強(qiáng)寄宿制學(xué)校網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入推進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)融合應(yīng)用，提高學(xué)校校園智能化水平。同時(shí)，要注重加強(qiáng)共青團(tuán)、少先隊(duì)活動(dòng)、文化體育活動(dòng)、衛(wèi)生保健和心理咨詢等必需的場地與設(shè)施條件建設(shè)，切實(shí)保障學(xué)生健康快樂成長。各地要按照有關(guān)規(guī)定為寄宿制學(xué)校配齊配足宿管、食堂服務(wù)、保安人員，可通過政府購買服務(wù)的方式解決學(xué)校宿管、食堂、保安等工勤服務(wù)及衛(wèi)生人員的保障問題。加強(qiáng)對學(xué)校聘用人員的考察培訓(xùn)，強(qiáng)化日常管理，確保學(xué)生安全。

　　（三）切實(shí)保障寄宿制學(xué)校建設(shè)用地。各地要將寄宿制學(xué)校建設(shè)用地納入教育用地管理范圍，對新建、改擴(kuò)建寄宿制學(xué)校所需建設(shè)用地，市、縣級政府要采取劃撥和土地租賃等方式足額供應(yīng)。優(yōu)先使用存量建設(shè)用地或閑置土地，允許寄宿制學(xué)校建設(shè)以增減掛鉤“先建后拆”方式保障用地。對新增建設(shè)用地實(shí)行綠色通道審批，可單獨(dú)組卷上報(bào)，不受批次限制，指標(biāo)即報(bào)即配，用地隨報(bào)隨批。使用集體建設(shè)用地開展建設(shè)且納入村莊建設(shè)項(xiàng)目范圍的，項(xiàng)目單位無需辦理建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見書。

　　（四）加大寄宿制學(xué)校建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入。強(qiáng)化縣級政府義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障的主體責(zé)任，積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)加大投入力度。嚴(yán)格落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額標(biāo)準(zhǔn)和對寄宿制學(xué)校增加公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助政策。結(jié)合地方實(shí)際，統(tǒng)籌義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工程、教育強(qiáng)國推進(jìn)工程等相關(guān)義務(wù)教育轉(zhuǎn)移支付資金和本級財(cái)力，支持保障寄宿制學(xué)校建設(shè)經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，做好各渠道項(xiàng)目資金的統(tǒng)籌銜接，防止資金、項(xiàng)目安排重復(fù)交叉和缺位。市縣有關(guān)部門要制定實(shí)施方案，落實(shí)寄宿制學(xué)校建設(shè)收費(fèi)減免優(yōu)惠政策，對建設(shè)項(xiàng)目涉及的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金予以免收，對涉及的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，在服務(wù)雙方協(xié)商基礎(chǔ)上盡量予以減收或免收。

　　（五）全面提高寄宿制學(xué)校育人水平。各地要嚴(yán)格執(zhí)行國家課程方案，開齊課程，開足課時(shí)。落實(shí)學(xué)科課堂教學(xué)基本要求，深化教學(xué)改革，突出因材施教，加強(qiáng)個(gè)性化教學(xué)和針對性輔導(dǎo)，提高教育質(zhì)量。充分發(fā)揮寄宿制學(xué)校全天候育人的優(yōu)勢，統(tǒng)籌課堂教學(xué)、實(shí)踐活動(dòng)、校園文化、學(xué)校管理，積極開展豐富多彩的綜合實(shí)踐和校園文化活動(dòng)，強(qiáng)化對寄宿生良好行為規(guī)范、心理健康及人生觀、價(jià)值觀教育。進(jìn)一步完善農(nóng)村留守兒童教育關(guān)愛體系，健全優(yōu)先保障、精準(zhǔn)幫扶等制度，建立留守兒童檔案、明確幫扶老師、協(xié)助親子交流、開展心理咨詢，切實(shí)加強(qiáng)對留守兒童受教育全過程管理，使寄宿制學(xué)校成為促進(jìn)孩子們身心健康成長的重要陣地。